佛宝网讯 为治理涉及佛、道教领域的各种乱象，2012年，国家宗教事务局等十部门联合下发的《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理问题的意见》（以下简称《十部门意见》）中明确指出：除经政府宗教事务部门依法登记的宗教活动场所外，其他场所一律不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性捐献。对非宗教活动场所设立功德箱、接受宗教性捐献、开展宗教活动等借教敛财行为，政府宗教事务部门要会同公安、住房和城乡建设、文化、工商、旅游、文物等部门，按照有关法律、法规规定，坚决予以查处，并视情予以通报；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
2015年4月1日，国家宗教事务局等六部门下发文件、部署开展对违法违规乱设功德箱的专项整治，便是贯彻落实《十部门意见》的延续，其目的是为了保护宗教界、广大信教群众和游客的合法权益，维护正常的宗教秩序，依法对佛道教寺观进行规范化管理，推动佛教、道教健康发展。
在《十部门意见》的贯彻落实过程中，“地方也提供了一些很好的经验，比如山东济南就对全市所有宗教活动场所的功德箱进行了登记编号，进行信息公布，取得了非常好的示范效应。”国家宗教事务局新闻发言人、政法司副司长刘金光说。
来自山东省济南市民宗局宗教处的资料显示，2013年，济南市民宗局发布了《关于规范佛教活动场所功德箱设置的通告》，对全市佛教活动场所功德箱设置进行规范，实行准设制度和公示制度，即将准予设置功德箱的佛教活动场所范围规范为全市依法取得《宗教活动场所登记证》以及报经山东省宗教局、济南市民宗局批准，依法筹备设立中的寺院、念佛堂等；准设功德箱由济南市佛教协会统一编号、制发标牌，标牌标示有“济佛箱第XXX号”字样，悬贴于功德箱明显处，以利识别。目前，济南市已对全市登记的27处佛道教活动场所、172个功德箱进行了登记、编号，并在《济南时报》、济南民族与宗教网站等媒体对全市合法佛教场所、佛教和道教教职人员、佛教场所功德箱进行全面公示，扩大知晓度。同时，加大宣传力度，充分利用济南电视台“政务面对面”、济南广播电台“政务热线”等栏目，宣传规范管理功德箱的做法；加大执法力度，坚决整治辖区内各类非宗教活动场所违规设立功德箱、接受宗教性捐献等行为，全市共分类治理25处非宗教活动场所，清除各类非宗教活动场所私设功德箱94个，取得了良好成效。
非宗教活动场所违法违规设立功德箱等借教敛财问题，近年来引起各地的高度重视。河北石家庄正定县隆兴寺是首批国家级重点文物保护单位，国家4A级景区，一直由文物部门归口管理。2013年，有佛教界和媒体反映，其内部设置接受宗教捐献的功德箱。于是，河北省宗教事务管理部门协调县里主管领导会同统战、文物、旅游等部门，依法取缔了功德箱。目前，隆兴寺内著名的四十二臂铜质千手观音菩萨像前已没有了功德箱，而是被放在一旁，箱子上“功德箱”的字样也被“保护遗产，人人有责”所代替，并在下方作了相应的解释。隆兴寺的成功治理为河北省开展相关工作提供了示范。其后，石家庄井陉县、承德市外八庙景区等地违法违规设立功德箱的问题得到了及时纠正。
普宁寺是我国北方最大的藏传佛教寺庙，也是承德外八庙中唯一举行宗教活动的旅游场所。然而前些年，普宁寺的唯一性并没有很好地体现出来，一些非宗教活动场所私设功德箱，欺客宰客的事件时有发生。承德市民宗局副局长宫向前深有感触地说，为了建设国际旅游城市，近几年，承德市民宗局在检查监督方面下了大功夫。不仅有联合执法形式的明察，有民宗部门干部买票进入场所的暗访，还有反复查，有群众举报则立刻查，各部门协同合作，加大执法力度，发现问题及时处理，绝不姑息。
在贯彻落实《十部门意见》的过程中，广西桂林市宗教、旅游、公安等部门组成联合执法大队，对市区所有景区景点的非宗教活动场所进行排查。在排查中，发现部分佛教场所存在寺庙管理上的不规范，如有的寺庙出家人离开后寺庙便由居士管理，寺庙功能不能得到正常发挥，成为一些人借教敛财的工具。排查中，还发现市区内的一些景区景点，借着历史上曾有的佛教石刻和塑像，欺诈游客，牟取非法钱财；一些寺庙如鉴山寺等，因为历史遗留问题，旅游单位还参与寺庙的管理。对此，桂林市及阳朔县根据《十部门意见》，及时开展有针对性的治理，对两个园区景点涉及借教敛财的行为进行依法处理，没收其私设功德箱的全部非法所得，并对屡教不改的一处景点依法查封。（文：俞灵）
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